理论学习参考

 

      2025 年第 9 期 

华北电力大学党委宣传部编                                                     2025 年 9 月 4 日 

目 录 

1.习近平在山西考察时强调努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章（2025年7月8日）通稿 ......................................................... 1

2.中共中央政治局召开会议决定召开二十届四中全会分析研究当前经济形势和经济工作中共中央总书记习近平主持会议（2025年7月30日）通稿 ................................................... 4 

3.习近平在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时强调全面贯彻新时代党的治藏方略努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏（2025年8月20日）通稿 ................................. 7 

4.习近平作出重要指示强调锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化（2025年8月29日）通稿 ....................9 

5.习近平：弘扬伟大抗战精神，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进（2025年8月31日《求是》杂志刊文）全文 .................11

6.习近平：在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的讲话（2025年9月3日）全文 ......................... 24 

7.怀进鹏：深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述扎实推进教育强国建设（2025年7月22日）全文 .........................26 

8.怀进鹏：以改革创新精神贯彻实施教育强国建设规划纲要（2025 年 9 月 1 日《学习时报》刊文）全文

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习近平在山西考察时强调 努力在推动资源型经济转型 发展上迈出新步伐 奋力谱写三晋大地推进中国式现代化 新篇章 

  新华社太原7月8日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在山西考察时强调，山西要认真落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式 现代化新篇章。 

  7月7日至8日，习近平在山西省委书记唐登杰和省长卢东亮陪同下，先后到阳泉、太原考察调研。 

  百团大战是抗日战争中的重大战役，极大振奋了全国军民抗战到底的信心。7 日下午，习近平来到位于阳泉市狮脑山的百团大战纪念碑广场，向八路军烈士敬献花篮。接着，他参观了百团大战纪念馆展陈。一张张历史照片、一件件珍贵实物，生动展现了中国共产党领导抗日军民同仇敌忾、勇御外侮的光辉历史，习近平不时驻足察看和沉思。他强调，百团大战的历史壮举，充分展现了我们党在全民族抗战中的中流砥柱作用，充分展现了党领导的人民战争的磅礴力量。要讲好抗战故事，把伟大抗战精神一代代传下去。 

  在纪念馆大厅，习近平同前来参观的青少年学生和纪念馆工作人员亲切交流。他说，88年前的今天发生的“七七事变”，是中华民族全面抗 击日本侵略者的起点，前事不忘、后事之师，到这里来就是接受精神洗礼。广大青少年生逢其时，要赓续红色血脉，树立强国有我的远大志向，做堂堂正正、光荣自豪的中国人，勇担民族复兴的时代大任。 

  当天下午，习近平到阳泉阀门股份有限公司进行了考察。在听取近年来山西省产业转型升级情况汇报后，他走进企业生产车间，详细了解煤气闸阀、电动翻板阀等产品生产和销售情况。他指出，传统制造业是实体经济的重要组成部分，要把握市场需求，加强科技创新，让传统产业焕发新活力。他对企业员工们说，我国的工业发展，过去是靠一榔头一锤子地敲，今天要靠先进技术和装备来提升水平。实业兴国，实干兴邦。希望你们再接再厉、更上层楼，为建设制造强国多作贡献。 

  8 日上午，习近平听取山西省委和省政府工作汇报，对山西各方面取 得的成绩给予肯定，对下一步工作提出要求。   

  习近平指出，建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区是党中央 交给山西的一项战略任务，要进一步统一思想，保持定力，坚定有序推进 转型发展。重点要抓好能源转型、产业升级和适度多元发展。要在扛牢国家电煤保供责任前提下，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃 料向高价值产品攀升，同时着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地，配套发展风电、光伏发电、氢能等能源，构建新型能源体系。要扎实推进传统产业转型升级，围绕发展新质生产力因地制宜布局新兴产业和未来产业，逐步形成体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。要用好多元发展条件，优化营商环境，激发经营主体活力，把资源优势更好转化为发展优势。 

  习近平强调，转型发展必须牢牢守住安全稳定底线。要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，强化“一老一小”等重点民生保障服务，兜牢困难群众基本生活。要深化党建引领基层治理，强化社会治安整体防控， 常态化开展扫黑恶，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。要一体推进治山治水治气治城，全面加强防沙治沙和流域水土流失治理，持续推进重点行业节能降碳，扎实开展矿山生态修复，切实维护生态安全。要强化安全生产，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发 生。目前已进入主汛期，要精心做好防汛抗洪预案和防灾减灾救灾准备工作。 

  习近平指出，必须以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党。要发扬自我革命精神，落实管党治党责任，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，努力营造风清气正的政治生态。要抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作，查摆问题要真，整改措施要实，确保取得实效。要及时总结学习教育成效和经验，完善作风建设常态化长效化制度机制。何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。 

中共中央政治局召开会议 决定召开二十届四中全会 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记 习近平主持会议

  新华社北京7月30日电中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民 经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。   

  会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑 战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度 优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰 显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局 的战略任务取得重大突破。 

  会议强调，“十五五”时期经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、 实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的 中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 

  会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。

  会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓 展经济回升向好势头。 

  会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。 

  会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的 财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动 性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。支持经济大省发挥 挑大梁作用。强化宏观政策取向一致性。

  会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩 大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。

  会议指出，要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新 深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。 

  会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲 击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。优化出口退 税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。

  会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。 

  会议强调，要扎实做好民生保障工作。突出就业优先政策导向，促进 高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全 分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格 保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。 始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和食品安全监管，全力做好防汛应急抢险救灾，保障迎峰度夏期间能源电力供应。做好“十五 五”规划编制工作。 

  会议指出，要充分调动各方面积极性。领导干部要树立和践行正确政 绩观，按照新发展理念做好经济工作。企业家要勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动。各地区各部门要全面落实党中央决策部署，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为高质量发展提供强大动能。

  会议还研究了其他事项。 

习近平在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时强调 全面贯彻新时代党的治藏方略 努力建设团结富裕文明 和谐美丽的社会主义现代化新西藏 

  新华社拉萨 8 月 20 日电率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，20 日听取西藏自治区党委和政府工作汇报。他强调，西藏要全面贯彻新时代党的 治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。 

  习近平指出，西藏自治区成立60年来，在党中央坚强领导和全国人民大力支持下，自治区党委和政府团结带领全区各族人民艰苦奋斗、开拓 进取，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展反分裂斗争，经济社会发 展取得举世瞩目的重大成就，雪域高原发生翻天覆地的变化，同全国各地一道如期全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。 他代表党中央，向西藏各族干部群众表示热烈祝贺、致以诚挚问候！ 

  习近平强调，治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。要进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华 民族共同体建设，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，广泛宣传西藏自治区60年来的辉煌成就，讲 好新时代西藏故事，引导各族干部群众不断增进“五个认同”。要积极创 建全国民族团结进步模范区，推广普及国家通用语言文字，促进各民族交 往交流交融，推动西藏与内地经济、文化、人员双向交流。要按照系统推 进我国宗教中国化、加强宗教事务治理法治化的要求，引导藏传佛教与社 会主义社会相适应。要强化党建引领，健全社会工作体制机制，更好凝聚服务群众，夯实社会治理基础。 

  习近平指出，西藏发展有自身特点，要从实际出发推动高质量发展。要因地制宜发展高原特色优势产业，特别是特色农牧业和清洁能源产业，持续发展资源加工业，积极发展现代服务业，促进文旅产业融合。要有力有序有效推进雅下水电工程、川藏铁路等重大项目建设。要加强生态文明 建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守护好“世界屋脊”和“亚洲 水塔”。要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好就业、教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼等民生工作，进一步提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。要继续做好定日县灾后重建工作。 

  习近平强调，做好西藏工作，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导各族干部群众 听党话、跟党走。要大力弘扬老西藏精神、“两路”精神，坚持严管厚爱 统一、激励约束并重，引导广大党员、干部和各类人才奋发进取、担当作 为，同时落实各项关爱措施，帮助解决后顾之忧。要充分发挥基层党组织 的战斗堡垒作用。要运用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果和经 验，健全作风建设常态化长效化机制。要认真落实全面从严治党政治责任，坚持正风肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造 风清气正的政治生态。

  西藏自治区党委书记王君正汇报了自治区党委和政府的工作。全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰，自治区人大常委会主任严 金海，自治区人民政府主席嘎玛泽登参加汇报会。王沪宁、蔡奇、李干杰、何立峰、张国清、王小洪、洛桑江村、胡春华和张升民，中央和国家机关有关部门负责同志，中央代表团全体成员， 西藏自治区党政军负责同志等参加汇报会。 

习近平作出重要指示强调 锲而不舍落实中央八项规定 精神 推进作风建设常态化长效化

 

  新华社北京 8 月 29 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 习近平近日作出重要指示强调，党的作风就是党的形象，关系人心向背， 关系党的生死存亡。要持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，进一步下大 气力把党建设好，打造一支党性纯洁的队伍、纪律严明的队伍，使我们党始终不负人民，团结带领人民顺利完成所肩负的历史使命。  

  习近平指出，这次深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改 一体推进，坚持从上到下一贯到底，坚持严的基调不动摇，坚持务实精准 组织实施，工作开展扎实，取得明显成效。 

  习近平强调，“四风”问题具有顽固性、反复性，必须以打攻坚战、 持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常 态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，不断开创事业发展新局面。 要增强作风教育针对性实效性，突出新提拔干部、年轻干部、关键岗位干 部的教育引导。要建立健全经常性发现问题、解决问题机制，动真格整改 整治，持续释放一抓到底、一严到底的强烈信号。要强化监督执纪，抓实党组织日常监督，有效发挥群众监督作用，对顶风违纪的速查严处。要落 实作风建设政治责任，严负其责、严管所辖，以铁规矩锻造好作风，推动 党员干部干事创业、担当作为、为民造福。 

  中央党的建设工作领导小组 29 日召开会议，传达习近平重要指示， 总结深入贯彻中央八项规定精神学习教育，研究部署巩固拓展学习教育成 果、锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化工作。 中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组组长蔡奇主持会议并讲话，中共中央政治局常委、中央党的建设工作领导小组副组长李希出席会 议并讲话。 

  会议强调，习近平总书记再次就作风建设作出重要指示，进一步深刻 阐明制定和实施中央八项规定、加强党的作风建设的重要性紧迫性，充分 肯定学习教育成效，对巩固拓展学习教育成果、锲而不舍落实中央八项规 定精神、推进作风建设常态化长效化提出明确要求，对于全党适应新时代 新征程形势任务加强作风建设、深入推进全面从严治党具有重大意义。对习近平总书记的重要指示，全党要认真学习领会、全面贯彻落实。 

  会议指出，这次深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党组织扛牢政治责任、精心组织实施，广大党员干部积极响应、认真参与，人民群众广泛关注、热情支持，在一体推进学查改、动真碰硬解决“四风”突出问题和补齐作风建设制度短板、强化制度执行力等方面取得明显成效，达到预期目的。 

  会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，以更高政治站位深化对作风建设的认识，牢固树立经常抓、深入抓、持久 抓的思想观念。要以多种方式强化作风教育，引导党员干部加强理论武装， 筑牢思想堤坝，自觉养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习 惯。要持续纠治作风顽疾，健全经常性发现和解决作风问题机制，提高监 督穿透力和有效性，对需要长期根治的问题盯住不放、寸步不让。要深入推进风腐同查同治，铲除“四风”问题土壤。要完善作风建设制度机制，狠抓制度执行，切实把制度成果转化为治理效能。要坚持以上率下，强化 严管严治，层层传导压力，推动作风建设各项部署和要求落到实处。

  石泰峰、李书磊、穆虹出席会议。 

  中央党的建设工作领导小组成员等参加会议。 

习近平：弘扬伟大抗战精神，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进 

（2025 年 8 月 31 日《求是》杂志刊文） 

一 

  伟大的中国人民抗日战争，是中国人民近代以来争取独立自由史册上可歌可泣的一页，是中华民族历史发展进程中饱经沧桑的一章。 

  伟大的中国人民抗日战争，使中华民族的觉醒和团结达到了前所未有的高度。正如毛泽东同志所指出的，这是“战争史上的奇观，中华民族的壮举，惊天动地的伟业”。 

  伟大的中国人民抗日战争，开辟了世界反法西斯战争的东方主战场， 为挽救民族危亡、实现民族独立和人民解放，为争取世界和平的伟大事业，作出了彪炳史册的贡献。 

（2014 年 7 月 7 日在纪念全民族抗战爆发 77 周年仪式上的讲话）

二 

  历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆，对和平有着孜孜不倦的追求。纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张最终都是要失败的。这是历史规律。中国将坚定不移走和平发展道路，并且希望世界各国共同走和平发展道路，让和平的阳光永远普照人类生活的星球。 

  令人遗憾的是，在中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利近七十年的今天，仍然有少数人无视铁的历史事实，无视在战争中牺牲的数以千万计的无辜生命，逆历史潮流而动，一再否认甚至美化侵略历史，破坏国际互信，制造地区紧张，引起了包括中国人民在内的全世界爱好和平人民的强烈谴责。 

  历史就是历史，事实就是事实，任何人都不可能改变历史和事实。付出了巨大牺牲的中国人民，将坚定不移捍卫用鲜血和生命写下的历史。任何人想要否认、歪曲甚至美化侵略历史，中国人民和各国人民绝不答应！ 

（2014 年 7 月 7 日在纪念全民族抗战爆发 77 周年仪式上的讲话） 

三 

  中华民族是一个有着5000多年文明史的伟大民族，为人类文明进步 作出了不可磨灭的贡献。进入近代以后，由于列强的入侵和封建统治的腐败，中国落伍了，一步步成为半殖民地半封建社会。特别是由于日本军国 主义的野蛮入侵，中华民族濒临亡国灭种的境地。日本军国主义通过甲午战争并吞中国台湾和澎湖列岛等领土后，又通过八国联军侵华战争和日俄战争攫取了在中国东北南部和京津一带等地区驻军的侵略权益，为扩大侵华战争构筑了前沿阵地。1931 年，日本军国主义悍然发动九一八事变，占领中国东北全境；1937 年又蓄意制造七七事变，发动了全面侵华战争。日本军国主义的野心就是要变中国为其独占的殖民地，进而吞并亚洲、称霸世界。日本军国主义的这一疯狂的侵略国策，给中国人民和广大亚洲国家人民带来了前所未有的巨大灾难，在人类文明史上留下了极其黑暗的一页。 

  日本军国主义的野蛮侵略，激起中国人民的奋勇抵抗。九一八事变成 为中国人民抗日战争的起点，并揭开了世界反法西斯战争的序幕。七七事变成为中国全民族抗战的开端，由此开辟了世界反法西斯战争的东方主战场。

（2014 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 69 周年座谈会上的讲话） 

四 

  中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键。近代以 后，中国人民历次反侵略战争失败的一个重要原因，是政治统治集团的腐 朽无能和民族内部软弱涣散。在内忧外患中诞生和成长起来的中国共产党，自成立之日起就把实现中华民族伟大复兴作为自己的历史使命，捍卫民族 独立最坚定，维护民族利益最坚决，反抗外来侵略最勇敢。中国共产党坚 持全面抗战路线，制定正确战略策略，开辟广大敌后战场，成为坚持抗战的中坚力量。无论条件多么艰苦、形势多么险恶、战争多么残酷，中国共产党始终坚持抗战、反对投降，坚持团结、反对分裂，坚持进步、反对倒退，同各爱国党派团体和广大人民一起，共同维护团结抗战大局。中国共产党人以自己的政治主张、坚定意志、模范行动，支撑起全民族救亡图存的希望，引领着夺取战争胜利的正确方向，成为夺取战争胜利的民族先锋。 

（2014 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 69 周年座谈会上的讲话）

五

  在中国人民抗日战争的壮阔进程中，形成了伟大的抗战精神，中国人 民向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的 民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。伟大的抗战精神，是中国人民弥足珍贵的精神财富，永远是激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。 

（2014 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 69 周年座谈会上的讲话） 

六 

  1937 年 12 月 13 日，侵华日军野蛮侵入南京，制造了惨绝人寰的南京大屠杀惨案，30万同胞惨遭杀戮，无数妇女遭到蹂躏残害，无数儿童死于非命，三分之一建筑遭到毁坏，大量财物遭到掠夺。侵华日军一手制造的这一灭绝人性的大屠杀惨案，是第二次世界大战史上“三大惨案”之 一，是骇人听闻的反人类罪行，是人类历史上十分黑暗的一页。 

  令人感动的是，在南京大屠杀那些腥风血雨的日子里，我们的同胞守望相助、相互支持，众多国际友人也冒着风险，以各种方式保护南京民众，并记录下日本侵略者的残暴行径。他们中有德国的约翰·拉贝、丹麦的贝 恩哈尔·辛德贝格、美国的约翰·马吉等人。对他们的人道精神和无畏义 举，中国人民永远不会忘记。

  日本侵略者制造的南京大屠杀惨案震惊了世界，震惊了一切有良知的人们。第二次世界大战胜利后，远东国际军事法庭和中国审判战犯军事法庭，都对南京大屠杀惨案进行调查并从法律上作出定性和定论，一批手上沾满中国人民鲜血的日本战犯受到了法律和正义的审判与严惩，被永远钉在了历史的耻辱柱上。 

  历史不会因时代变迁而改变，事实也不会因巧舌抵赖而消失。南京大屠杀惨案铁证如山、不容篡改。任何人要否认南京大屠杀惨案这一事实，历史不会答应，30万无辜死难者的亡灵不会答应，13亿中国人民不会答应，世界上一切爱好和平与正义的人民都不会答应。

（2014 年 12 月 13 日在南京大屠杀死难者国家公祭仪式上的讲话） 

七 

  全党全国各族人民要牢记由鲜血和生命铸就的中国人民抗日战争的伟大历史，牢记中国人民为维护民族独立和自由、捍卫祖国主权和尊严建立的伟大功勋，牢记中国人民为世界反法西斯战争胜利作出的伟大贡献，珍视和平、警示未来，坚定不移走和平发展道路，坚定不移维护世界和平，万众一心把中国特色社会主义推向前进。 

（2015 年 7 月 7 日在参观《伟大胜利 历史贡献》主题展览时的讲话）

八 

  要通过多种形式的宣传阐释和主题教育活动，使全国各族人民牢记由鲜血和生命铸就的中国人民抗日战争的伟大历史，牢记中国人民为维护民族独立和自由、捍卫祖国主权和尊严建立的伟大功勋，牢记中国人民为世 界反法西斯战争胜利作出的伟大贡献，弘扬伟大抗战精神。要加强抗战遗迹保护开发，发挥各类抗战纪念设施作用，为开展抗战研究、展示研究成果、进行爱国主义教育提供阵地。要推动国际社会正确认识中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的地位和作用。要加强抗战研究的国际学术交流。要推动海峡两岸史学界共享史料、共写史书，共同捍卫民族尊严和荣誉。 

（2015 年 7 月 30 日在十八届中央政治局第二十五次集体学习时的讲话） 

九 

  台湾同胞始终与祖国同呼吸、共命运，台湾同胞的抗日斗争是全民族抗战的重要组成部分。在日本侵占台湾的半个世纪里，台湾同胞从未停止抗争，数十万台湾同胞为此付出了鲜血和生命。全面抗战爆发后，台湾同胞积极参加和支援大陆人民抗战，不少同胞为国捐躯。抗日战争的胜利，结束了日本对台湾50年的殖民统治，台湾回到了祖国怀抱。 

（2015 年 9 月 1 日在会见台湾各界代表人士时的讲话）

 

十 

在波澜壮阔的中国人民抗日战争中，千千万万的抗战英雄抛头颅、洒热血，为战争胜利作出了重大贡献，为铸就伟大的抗战精神作出了重大贡献。伟大的抗战精神，永远是激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中 华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。

（2015 年 9 月 2 日在颁发“中国人民抗日战争胜利 70 周年”纪念章 仪式上的讲话）

十一 

  在抗战英雄身上，充分展现了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀。以身许国、精忠报国是抗战英雄最鲜明的品质。面对民族生死存亡，全体同胞以“誓死不当亡国奴”的民族自尊，挺身而出，共赴国难。在中国共产党 倡导建立的抗日民族统一战线旗帜下，海内外中华儿女以强烈的家国情怀，空前团结起来，争先投入保家卫国的伟大斗争之中，形成了人民战争的汪 洋大海，谱写下惊天地、泣鬼神的爱国主义篇章。在抗战英雄身上，充分展现了视死如归、宁死不屈的民族气节。“时 穷节乃见，一一垂丹青。”日本军国主义侵略者极其残暴，以惨绝人寰的 手段对待中国人民，企图以屠杀和死亡让中国人民屈服。面对侵略者的屠刀，中国人民用血肉之躯筑起新的长城，人人抱定必死之心。成千上万的英雄们，在侵略者的炮火中奋勇前进，在侵略者的屠刀下英勇就义，彰显出中华民族威武不能屈的浩然正气。在抗战英雄身上，充分展现了不畏强暴、血战到底的英雄气概。毛泽 东同志说过，我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概，有在自力更 生的基础上光复旧物的决心，有自立于世界民族之林的能力。近代以后，面对强敌的一次次入侵，中华民族没有屈服，而是不断集结起队伍，前仆后继，顽强抗争，誓与侵略者血战到底，奏响了无数气壮山河的英雄凯歌。在抗战英雄身上，充分展现了百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。信念 如炬，九死未悔。从日本军国主义侵略者的铁蹄踏进中国大地之时起，中国人民就开展了抗击侵略者的伟大斗争，无论条件多么艰苦，无论战争多 么残酷，无论牺牲多么巨大，中国人民从来都没有动摇光复河山的决心。 中国人民抱定了抗战到底的信念，坚持抗战，持久抗战，终于打败了凶恶 的侵略者、赢得了战争的最后胜利，创造了人类战争史上的一个奇迹。 

（2015 年 9 月 2 日在颁发“中国人民抗日战争胜利 70 周年”纪念章 仪式上的讲话） 

十二 

  近代以来，一切为中华民族独立和解放而牺牲的人们，一切为中华民 族摆脱外来殖民统治和侵略而英勇斗争的人们，一切为中华民族掌握自己 命运、开创国家发展新路的人们，都是民族英雄，都是国家荣光。中国人民将永远铭记他们建立的不朽功勋！ “天地英雄气，千秋尚凛然。”一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。包括抗战英雄在内的一切民族英雄，都是中华民族的脊梁，他们的事迹和精神都是激励我们前行的强大力量。 

（2015 年 9 月 2 日在颁发“中国人民抗日战争胜利 70 周年”纪念章 仪式上的讲话） 

十三 

  中国人民抗日战争和世界反法西斯战争，是正义和邪恶、光明和黑暗、 进步和反动的大决战。在那场惨烈的战争中，中国人民抗日战争开始时间 最早、持续时间最长。面对侵略者，中华儿女不屈不挠、浴血奋战，彻底 打败了日本军国主义侵略者，捍卫了中华民族5000多年发展的文明成果，捍卫了人类和平事业，铸就了战争史上的奇观、中华民族的壮举。 中国人民抗日战争胜利，是近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利。这一伟大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，洗 刷了近代以来中国抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱。这一伟大胜利，重 新确立了中国在世界上的大国地位，使中国人民赢得了世界爱好和平人民 的尊敬。这一伟大胜利，开辟了中华民族伟大复兴的光明前景，开启了古 老中国凤凰涅槃、浴火重生的新征程。在那场战争中，中国人民以巨大民族牺牲支撑起了世界反法西斯战争 的东方主战场，为世界反法西斯战争胜利作出了重大贡献。中国人民抗日战争也得到了国际社会广泛支持，中国人民将永远铭记各国人民为中国抗 战胜利作出的贡献！ 

（2015 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜 利 70 周年大会上的讲话） 

十四 

  “靡不有初，鲜克有终。”实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代 人为之努力。中华民族创造了具有5000多年历史的灿烂文明，也一定能 够创造出更加灿烂的明天。 前进道路上，全国各族人民要在中国共产党领导下，坚持以马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 为指导，沿着中国特色社会主义道路，按照“四个全面”战略布局，弘扬 伟大的爱国主义精神，弘扬伟大的抗战精神，万众一心，风雨无阻，向着我们既定的目标继续奋勇前进！ 让我们共同铭记历史所启示的伟大真理：正义必胜！和平必胜！人民必胜！ 

（2015 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜 利 70 周年大会上的讲话）

十五 

  我们纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利，我们谴责侵 略者的残暴，是要唤起善良的人们对和平的向往和坚守，而不是要延续仇恨。历史会逐渐久远，但历史的启迪和教训，不管承认不承认，永远就在 那儿。无论是当年勇敢抗击侵略战争的国家的人民还是当年发动侵略战争 的国家的人民，无论是经历了那个年代的人们还是在那个年代以后出生的 人们，都要坚持正确历史观，牢记历史的启迪和教训。历史的启迪和教训是人类的共同精神财富。忘记历史就意味着背叛。中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利成果不容置疑，几千万人为 独立、自由、和平付出的牺牲不容否定。一切否认侵略战争性质的言行，一切歪曲甚至美化侵略战争的言行，一切逃避侵略战争历史责任的言行，不论以什么形式出现，不论讲得如何冠冕堂皇，都是自欺欺人的。“得道者多助，失道者寡助。”否认侵略历史，是对历史的嘲弄，是对人类良知的侮辱，必然失信于世界人民。 

（2015 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜 利 70 周年招待会上的讲话） 

十六 

  9 月 3 日，中国人民同世界人民一道，隆重纪念了中国人民抗日战争 暨世界反法西斯战争胜利 70 周年。作为东方主战场，中国付出了伤亡3500多万人的民族牺牲，抗击了日本军国主义主要兵力，不仅实现了国家和民族的救亡图存，而且有力支援了在欧洲和太平洋战场上的抵抗力量，为赢 得世界反法西斯战争胜利作出了历史性贡献。历史是一面镜子。以史为鉴，才能避免重蹈覆辙。对历史，我们要心 怀敬畏、心怀良知。历史无法改变，但未来可以塑造。铭记历史，不是为了延续仇恨，而是要共同引以为戒。传承历史，不是为了纠结过去，而是 要开创未来，让和平的薪火代代相传。 

  （2015 年 9 月 28 日在美国纽约联合国总部举行的第七十届联合国大 会一般性辩论时的讲话）

 

十七

  这（指中国人民抗日战争——编者注）是近代以来中国人民反抗外敌 入侵持续时间最长、规模最大、牺牲最多的民族解放斗争，也是第一次取 得完全胜利的民族解放斗争。这个伟大胜利，是中华民族从近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点、也是世界反法西斯战争胜利的重要 组成部分，是中国人民的胜利、也是世界人民的胜利。 

（2020 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜 利 75 周年座谈会上的讲话）

十八 

  中国人民抗日战争的伟大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，有力捍卫了国家主权和领土完整，彻底洗刷了近代以来抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱！ 中国人民抗日战争的伟大胜利，重新确立了中国在世界上的大国地位，中国人民赢得了世界爱好和平人民的尊敬，中华民族赢得了崇高的民族声誉！中国人民抗日战争的伟大胜利，坚定了中国人民追求民族独立、自由、解放的意志，开启了古老中国凤凰涅槃、浴火重生的历史新征程！

（2020 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上的讲话） 

十九

  中国人民抗日战争胜利是以爱国主义为核心的民族精神的伟大胜利。 爱国主义是我们民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。面对国家和民族生死存亡，全体中华儿女同仇敌忾、众志成城，奏响了气吞山河的爱国主义壮歌。爱国主义是激励中国人民维护 民族独立和民族尊严、在历史洪流中奋勇向前的强大精神动力，是驱动中 华民族这艘航船乘风破浪、奋勇前行的强劲引擎，是引领中国人民和中华 21民族迸发排山倒海的历史伟力、战胜前进道路上一切艰难险阻的壮丽旗帜！ 

（2020 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜 利 75 周年座谈会上的讲话）

二十

 

  中国人民抗日战争胜利 75 年来，中国发生了翻天覆地的变化。中国 共产党团结带领全国各族人民发愤图强、艰苦创业，创造了举世瞩目的发 展成就，成功开辟了中国特色社会主义道路，中国特色社会主义进入新时 代，脱贫攻坚战、全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴迎来了 光明前景。全体中华儿女为之感到无比自豪！ 我们也清醒认识到，在前进道路上，我们仍然会面临各种各样的风险 挑战，会遇到各种各样的荆棘坎坷。我们要弘扬伟大抗战精神，以压倒一 切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，敢于斗争，善于创造，锲而不舍 为实现中华民族伟大复兴而奋斗，直至取得最后的胜利。 

（2020 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜 利 75 周年座谈会上的讲话） 

二十一 

  中国共产党和中国人民是在斗争中成长和壮大起来的，斗争精神贯穿于中国革命、建设、改革各个时期。我国正处于实现中华民族伟大复兴关 键时期，改革发展正处在攻坚克难的重要阶段，在前进道路上，我们面临的重大斗争不会少。我们必须以越是艰险越向前的精神奋勇搏击、迎难而上。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，毫不动摇，毫不退缩，直至取得胜利。历史必将证明，中华民族走向伟大复兴的历史脚步是不可阻挡的。任何人任何势力企图通过霸凌手段把他们的意志强加给中国、改变中国的前进方向、阻挠中国人民创造自己美好生活的努力，中国人民都 绝不答应！ 

（2020 年 9 月 3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜 利 75 周年座谈会上的讲话） 

二十二 

  今年是中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80 年前，中俄两国人民付出巨大牺牲，赢得伟大胜利，为维 护世界和平和人类进步事业作出彪炳史册的历史贡献。当前，面对国际上 的单边主义逆流和强权霸凌行径，中方将同俄方一道，肩负起作为世界大 国和联合国安理会常任理事国的特殊责任，挺膺担当，共同弘扬正确二战 史观，维护联合国权威和地位，坚定捍卫二战胜利成果，坚决捍卫中俄两 国及广大发展中国家权益，携手推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。 （2025 年 5 月 8 日同俄罗斯总统普京会谈时的讲话）

  ※这是习近平总书记 2014 年 7 月至 2025 年 5 月期间有关弘扬伟大抗 战精神，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进重要论述的节录。 

习近平：在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利周年大会上的讲话 

（2025 年 9 月 3 日）

全国同胞们， 

尊敬的各位国家元首、政府首脑和国际组织代表，

尊敬的各位来宾， 

全体受阅将士们， 

同志们、朋友们： 

  今天，我们隆重集会，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，共同铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。 

  我代表中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委，向全国参加过抗日战争的老战士、老同志、爱国人士和抗日将领，向为中国人民抗日战争胜利作出重大贡献的海内外中华儿女，致以崇高敬意！向支援和帮助过中国人民抵抗侵略的外国政府和国际友人，表示 衷心感谢！向参加今天大会的各国来宾，表示热烈欢迎！ 

  同志们、朋友们！

  中国人民抗日战争是艰苦卓绝的伟大战争。在中国共产党倡导建 立的抗日民族统一战线旗帜下，中国人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城，取得近代以来反抗外敌入侵的第一次完全胜利。中国人民抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，中国人民以巨大的民族牺牲，为拯救人类文明、保卫世界和平作出了重大贡献。

  历史警示我们，人类命运休戚与共，各个国家、各个民族只有平等相待、和睦相处、守望相助，才能维护共同安全，消弭战争根源，不让历史悲剧重演！ 

  同志们、朋友们！ 

  中华民族是不畏强暴、自立自强的伟大民族。当年，面对正义与 邪恶、光明与黑暗、进步与反动的生死较量，中国人民同仇敌忾、奋起反抗，为国家生存而战，为民族复兴而战，为人类正义而战。今天，人类又面临和平还是战争、对话还是对抗、共赢还是零和的抉择。中国人民坚定站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，坚持走和平发展道路，与各国人民携手构建人类命运共同体。 

  中国人民解放军始终是党和人民完全可以信赖的英雄部队。全军 将士要忠实履行神圣职责，加快建设世界一流军队，坚决维护国家主 权、统一、领土完整，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，为世界和平与发展作出更大贡献！   

  历史承载过去，也启迪未来。新时代新征程，全国各族人民要在 中国共产党坚强领导下，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义道路，传承和弘扬伟 大抗战精神，踔厉奋发、勇毅前行，为以中国式现代化全面推进强国 建设、民族复兴伟业而团结奋斗！ 

  中华民族伟大复兴势不可挡！人类和平与发展的崇高事业必将胜利！ 

（来源：新华社）

 

怀进鹏：深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述扎实推进教育强国建设 

（2025 年 7 月 22 日） 

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 

  全国人大常委会围绕“扎实推动教育强国建设”举办专题讲座，充分体现了全国人大对教育工作的高度重视。根据工作安排，我汇报一下教育 部学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、重要指示批示精神，推动 教育强国建设的一些认识和实践。不当之处，敬请批评指正。 

  一、深刻领悟习近平总书记关于教育的重要论述，充分认识教育强国 之于中国式现代化的重大意义 

  党的十八大以来，习近平总书记高度重视教育工作，坚持把教育作为 国之大计、党之大计，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这 一根本问题，提出一系列新理念新思想新观点，形成习近平总书记关于教 育的重要论述。围绕教育的政治属性，习近平总书记强调培养中国特色社会主义建设者和接班人，确保党的事业后继有人；指出要加强党对教育工 作的全面领导，确保我们培养的人始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。围绕教育的人民属性，习近平总书记强调建设教育强国，最终是办好人民满意的教育；指出要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全 体人民，以教育之力厚植人民幸福之本。围绕教育的战略属性，习近平总书记强调教育越来越成为提升国家核心竞争力、赢得战略主动的关键因素， 为中国式现代化提供基础性战略性支撑；要深刻把握中国式现代化对教育、 科技、人才的需求，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，开辟了马克 思主义教育理论的新境界，为教育事业发展提供了根本遵循。 

  2024 年 9 月，习近平总书记出席全国教育大会并发表重要讲话，系 统擘画了教育强国战略图景，强调教育是强国建设、民族复兴之基；指出建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。随后，党中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》，细化实化了相关任务举措。这一系列重大部署，为我们扎实推进 教育强国建设指明了方向。更加准确理解和把握习近平总书记关于教育的 重要论述，要求我们在教育与中国式现代化、中国教育与世界的全新坐标中，看清楚教育内外部环境深刻而巨大的变化，进而把握好教育的时代方位、责任和重大任务。 

  （一）国家战略利益和目标的发展赋予教育新的历史使命。党的二十大报告明确，新时代新征程中国共产党的使命任务，是团结带领全国各族 人民建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代 化全面推进中华民族伟大复兴；将“加快构建新发展格局，着力推动高质 量发展”“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作为这一使命 任务的中心支柱，并首次把教育强国、科技强国、人才强国作出一体战略 安排。党的二十届三中全会《决定》把“高水平社会主义市场经济体制” 作为重要保障，把“经济高质量发展”作为首要任务，把“构建全面支持 创新体制机制”作为中国式现代化的基础性、战略性支撑，经济体系、产 业体系、创新体系等共同构成推动中国式现代化的战略必需。党中央的这一系列重大决策部署，体现了教育科技人才作为支撑和引领高质量发展的 战略要素，已经成为中国式现代化的重要组成部分。从世界现代化发展经历和规律看，哪个国家的人才素质和科技创新跟上并引领了时代步伐，这 个国家就掌握了现代化创新发展的“金钥匙”。我理解，一个国家的综合 实力是“硬实力”乘以“软实力”，无论“硬实力”“软实力”归根到底 靠人才实力，人才素质既影响现在更决定未来。因此，高质量教育是实现国强民富最深刻、最持久、最磅礴的力量，是经济持续繁荣的要素、国家竞争力提升的核心“密码”。教育从未像今天这样被推向国家利益和目标 的中心。必须把教育系统有机融入国家经济社会发展大系统，立足全局看 教育、放眼长远看教育，在有力支撑现代化进程中实现由大到强的系统跃 升。 

  （二）我国经济和社会结构变化对教育提出更高要求。从中等收入国家向高收入国家跨越，进而向中等发达国家迈进，我国经济社会发展条件和经济增长的结构模式都在发生深刻变化。从经济高质量发展看，中国有显著的制度优势、超大规模市场优势、产业体系完备优势、人力人才资源 丰富优势，经济发展具有强大的韧性和广阔的增量空间。当前，传统的投 资、资源、土地等要素对经济支撑的带动作用依然有效，但知识、技术、数据等新型生产要素牵引作用明显增强，迫切需要教育成为激活新质生产力的基础和先导，进而推动产业创新和科技创新融合发展。从人口和社会 结构看，我国人口发展呈现出新的趋势性特征，面临学龄人口排浪式变化。我们既要有效应对学位“峰谷”需求，又要有效适应区域不同需求与变化， 迫切要求加快提高各级教育普及水平，以劳动力整体质量的提升弥补绝对 数量的下降，实现人口素质高质量发展。从新一代学生特点看，他们拥有 平视世界的底气、更好的发展条件、更开阔的视野格局，同时也面临着代 际之间的观念冲突、升学的竞争压力、社会的发展压力等。这迫切要求我们更加关心关注他们在成长中的身心健康和全面发展，让不同禀赋和潜能 的每一个孩子都有人生出彩的机会。 

  （三）国际发展格局的深刻调整给教育带来系统性挑战。当今世界面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，教育成为大 国战略博弈必争之地，围绕高素质人才和科技制高点的竞争空前激烈。随着全球进入创新密集时代，知识更新加速，从发现到发明、发明到应用、再到商品之间的距离越来越短，一项科技突破可能带来产业一连串的蝴蝶 效应。同时多学科交叉加速，特别是人工智能、生命科学、量子科技、清洁能源等引领性的战略技术，往往技术突破时刻或许就是拉开差距的时刻。发达国家把教育作为国家战略进行优先布局规划，在前沿新兴领域加紧储 备人才，强力推动新技术加速迭代、融合应用，寻求重塑产业形态和经济 格局。能不能培养出一批又一批听党话、跟党走的时代新人，能不能培养 出在世界上“掰手腕”的一流人才，知识供给模式和科研范式创新能不能 跟上新一轮科技革命和产业变革，是当前考验教育的最关键之题。 

  在这样的背景下，需要我们进一步深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，深刻理解中国式现代化建设和教育强国的内在关系，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，这是建设教育强国的逻辑起 点和目标使命，是我们必须牢固树立的全新教育观。这一全新教育观，要求我们透过“三大属性”，立足深刻而巨大的外部环境变化和全新的目标 要求，从教育自身发展的小逻辑，走向服务现代化强国建设、服务人的全面发展的大逻辑。要求我们透过“三大属性”，把握教育“质”的方向，认识到教育是政治，关系到党和国家事业后继有人；教育是民生，关系到人民的生活质量和未来发展；教育是战略，关系到国家经济安全和国际竞争实力。要求我们透过“三大属性”，检验教育强国建设的成效，就是要看我们是否回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，是否回答好人民群众对更高质量更加多样教育需求、让人民群众满意的问题，是否回答好高端人才培养、支撑科技自立自强、服务区域经济社会发 展、有效引领中国式现代化问题。这三个问题是我们必须担负起的历史责 任。只有高质量回答好这三个问题，我们才真正建成了教育强国。这也是中国对世界教育的重大贡献。 

  二、新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，为教育强国建设奠定坚实基础 

   进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，教育系统 全面贯彻党的教育方针，推动建成世界规模最大且有质量的教育体系，各 级教育普及程度全面超越中高收入国家平均水平，学前教育、义务教育普及程度达到高收入国家平均水平，高等教育进入世界公认的普及化阶段， 教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，教育强国建设迈出坚实步伐。 

  （一）党对教育事业的领导坚强有力。从中央到地方成立党委教育工作领导小组，教育领域党的建设、改革发展顶层设计和谋划能力得到进一 步增强。基层党组织政治功能和组织功能不断增强，高校党委领导下的校 长负责制持续健全，2700 余所高校“一站式”学生社区打造成为“党建+ 思政+服务”的新型治理综合空间，95.7%的公办中小学校建立党组织领导 的校长负责制。创新方式开展教育系统党员培训，组织190所高校 177.7 万名师生党员开展基本培训扩大试点，对来自全国22万所中小学校的25万名党组织书记校长开展全员政治能力提升培训。 

  （二）立德树人工作扎实有效。通过改革创新提升思政工作能力和教 育效果，形成学生由内到外的逻辑思考和整体价值判断。一是组织全国力量把课程教材建好。在全国高校全面单独开设“习近平新时代中国特色社 会主义思想概论”课。二是加强教师队伍建设和培训。全国高校思政课专 职教师师生比达标，组织思政课教师集体备课，辐射带动约30 万人次。领导干部走进学校、走上讲台讲思政课。将高校辅导员作为教学、科研、管理之外的“第四支队伍”，进行系统设计和大力建设，数量增长98%，超过配置标准。加强实践教育，会同相关部委设立550多家“大思政课”实践基地。三是大力实施高校党的创新理论研究阐释和中国哲学社会科学自主知识体系构建工程，已完成29个哲学社会科学一级学科研究全覆盖布局，推动构建党的创新理论研究阐释和成果应用体系、哲学社会科学学 术体系、中国自主教材体系、学科建设与教学培养体系、实践育人体系、国际学术交流合作体系，提升原创理论的供给力、引领力。四是以体制机 制创新构建良好生态。推动“教联体”建设，通过制度建设明晰各方责任，形成育人合力。与此同时，积极推进“五育并举”，促进学生身心健康、全面发展。新修订的教育法将“劳”纳入党的教育方针，全国24个省份和兵团部署落实中小学生每天综合体育活动2小时，让学生身上有汗、眼里有光。实施学校美育浸润行动，2000余所高校、15.6万所中小学校参与艺术展演。完成对150万名大中小学生的心理健康监测，高校心理健康教师配备整体达标。 

  （三）教育服务经济社会发展能力持续增强。2024 年我国新增劳动年龄人口平均受教育年限达到 14.3 年，拥有大学文化程度人口超过2.4亿人。高等教育每年向经济社会主战场输送超1000万名毕业生，其中50%以上是理工农医类人才。高校获 2023年度国家自然科学奖和技术发明奖 数量超过7成、获科技进步奖数量近5成。高校牵头实施深时数字地球、海洋负排放等国际大科学计划，取得了九章量子计算机、天鲸号、球床模块式高温气冷堆核电站等一批重大原创性成果。职业院校供给了现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业 70%以上的新增从业人员。这些年，围绕服务经济社会发展能力的不断提升，我们有目的、有组织采取了一些新的举措。一是积极推进拔尖创新人才培养模式改革，布局建设40个国家卓越工程师学院等。二是实施基础学科和交叉学科突破计划，组织高校和企业联合科研攻关。给予高校青年教师长周期稳定资助，支持开展高水平原创性、颠覆性创新研究，培育打造未来十年支撑科技自立自强的骨干力 量。三是推动高校科技成果转化，加快国家大学科技园优化重塑，把教育服务产业和区域经济作为优先指标，成为激活创新源头的关键节点。在江苏和粤港澳大湾区建设全国高校区域技术转移转化中心，探索在中西部布 局高等研究院，以高水平高校、优势学科与重点产业企业强强联合的方式，通过教育科技人才一体推进，使科技创新与产业创新深度融合，培育新质生产力，助力区域经济发展。这样我们有节点、有中心、有区域，整体形成高校科技转移转化的生态。四是推动职业教育办学能力高水平、产教融 合高质量的“新双高”改革，完善和规范贯通培养，搭建政行企校供需对 接平台，在 11 省试点探索省域现代职业教育体系建设新模式，建设 34 家国家级市域产教联合体，支持中车集团、中铝集团等行业头部企业打造 行业产教融合共同体，大规模培养高技能人才。 

  （四）人民群众对教育的获得感不断提升。全国2895个县全部实现 县域义务教育基本均衡发展。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达 97%以 上。扩大普惠性资源，加大力度保障薄弱地区孩子接受学前教育。实施基 础教育扩优提质行动，老百姓认可的家门口好学校越办越多。完成“双减” 三年阶段性目标，学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻，推动基础 教育生态发生深刻变革。营养改善计划实施十年来，覆盖农村学校 12.38 32万所，受益学生 3.8 亿人次。选派 7 万名教师参加“三区”支教，选派 1.9 万名银龄讲学教师投身中西部边远地区乡村教育。职业教育拓宽学生 成长成才通道，横向上推进职普融通、试点综合高中，纵向上逐步扩大中 职专科本科贯通培养规模，让更多中职学生提升技能水平，拓展发展空间。 面向农村和原贫困地区考生实施重点高校专项招生计划，累计录取 123.5 万人。学生资助实现各学段、各级各类学校、所有家庭经济困难学生全覆 盖。 

  （五）教育改革开放不断深化。聚焦“破五唯”持续深化教育评价改革，根据学位法制定工程硕博士以实践成果申请学位的基本要求，首次明确工程类硕博士以实践成果申请学位的具体形式。推进中考改革探索，淡化竞争、减少焦虑，探索均衡派位、登记备案等多元化录取机制，高考综合改革在 29 个省份落地。完善教师教育体系，启动“国优计划”，支持 43 所高水平大学培养研究生层次中小学科学类课程师资。大力推进教育 数字化转型，“国家智慧教育公共服务平台”汇聚海量优质数字教育资源，构建了覆盖 220 多个国家和地区、1.6 亿多学习者的数字学习空间，获联合国教科文组织教育信息化最高奖项。开通支持 6 种联合国官方语言的国 际版，今年又上线平台 2.0 智能版，发布中国智慧教育白皮书，推出国家 终身学习教育平台服务学习型社会构建。对外交流合作持续拓展深化，与183个国家和地区建立教育合作关系，建立与东盟、中亚等周边国家和 “一带一路”共建国家的教育合作机制，打造中国—中亚教育交流合作中心等一批项目品牌。在亚欧非三大洲 30 个国家合作建成 34 所“鲁班工 坊”。成功推动联合国教科文组织在上海设立国际 STEM 教育研究所，成功举办世界数字教育大会、世界中文大会、世界职业技术教育发展大会等， 成立全球教师发展学院，分享中国教育理念和方案。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时 代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。这是我们信念坚定、强大底气之所在。同时我们看到，我国 在建设教育强国上仍存在不少差距、短板和弱项。德智体美劳“五育并举”支持人的全面发展的能力还有待提高，城乡区域教育资源布局仍需更有效 地适应社会和人口结构变化，国家战略人才培养和对科技自立自强的支撑 仍有不足，学科专业优化与交叉融合仍待加强，高校科技转移转化机制不健全，等等。这些都是中央关心、社会关注、群众关切的热点问题，需要 我们同题共答、同向发力，有效破解难题。

   三、全面把握目标任务，加快推进教育强国建设部署落地见效 

   到2035年建成教育强国只有10年时间，我们要以百年树人的战略眼光、百舸争流的奋斗姿态，朝着既定目标扎实迈进。开局起步的三年是打 基础、利长远的关键阶段，我们将以试点为引领，聚焦重大关键问题，先 立后破、破立并举，推动政策、资源、机制有效集成，形成从系统谋划、组织实施、总结推广到完善制度的链条，确保各项任务落到实处。 

  （一）聚焦落实根本任务，全面实施立德树人“一号工程”。

   一是推 动党的创新理论“三进”、完善思政工作体系。研制新时代高校思政课课程方案，把“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课摆在首要位置，充分发挥新时代伟大成就的教育激励作用，提升思政课教学的针对性和吸引力。尊重人的成长和教育规律，推进大中小学思政课一体化改革试点， 推动学生理论和实践、知识和素养有机结合起来。二是扎实推进“五育并 举”各项行动计划。重点关注近视、肥胖、脊柱弯曲异常和心理健康等问 题，建设健康学校，统筹加强学生心理健康教育、生命安全教育。推动校 家社协同育人“教联体”建设，建立常态化部门沟通协调机制，学校强化主导作用，家长履行家庭教育主体责任，社会有效支持服务，为学生健康 成长护航。三是构建中国哲学社会科学自主知识体系。持续推进党的创新 理论体系化学理化研究阐释，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系, 推动产出标志性研究成果，转化为教育教学资源，构筑学生、学术、学科 一体的综合发展体系。推动“中国系列”“新时代系列”“经典系列”三 个系列原创性教材建设。   

  （二）锚定国家战略和科技发展，推动科技自主创新和人才自主培养良性互动。一是构建人才培养供需适配机制和学科专业设置调整机制。及时响应国家和区域重大战略需求，加大学科专业调整优化力度，同步加大 研究生、本科、专科专业协同联动，快速布局急需学科专业。研制并完善 国家人才供需对接大数据平台，提升对市场人才需求的感知和匹配能力。 分类推进高校改革，自主科学确定“双一流”标准，逐步扩大优质高校本 科招生规模，持续完善高等教育体系。二是探索拔尖创新人才培养新模式。 围绕聚焦重大问题与科技发展，打破校际、校内学科壁垒，促进产教融合、 科教融汇，全面提高人才自主培养能力。持续推进本科教育教学改革试点 计划（“101”计划）实施，建设核心课程、教材、师资和实践项目平台， 牵引深化高校创新教育改革。三是实施科技创新与产业创新深度融合行动。 充分发挥高校作为国家战略科技力量的重要作用，实施好基础学科和交叉 学科突破计划，稳定支持青年科技人才开展长周期、原创性、颠覆性科技 创新，持续扩大支持规模。以大学科技园纳入国家级科技创新平台为契机， 分批推进大学科技园优化重塑，系统布局建设高校区域技术转移转化中心， 布局建设高等研究院，探索培养技术经理人，打造“中心＋节点”高校科 技成果转化网络体系。四是构建职普融通、产教融合的职业教育体系。探 索“一省一策”的省域现代职业教育体系新模式，围绕新能源汽车、先进 35轨道交通、农机装备、新一代信息技术等重点领域实施高技能人才集群培 养计划，优化职业教育服务区域发展、支撑产业发展的建设布局。 

  （三）夯实国民素质基点，持续提升教育公共服务质量和水平。一是完善适应人口变化的基础教育资源调配机制。精准掌握各学段学龄人口，合理规划布局中小学、幼儿园，探索建立市县结合的基础教育管理体制，确保初中阶段平稳渡峰，高中阶段教育资源大幅扩充。二是加快推进义务教育优质均衡。加强义务教育标准化建设，着力缩小城乡、校际教育差距，倾斜支持乡村教育。深化集团化办学和城乡结对帮扶，做大优质教育资源 “蛋糕”。布局“双减”新三年重点工作，把减负、提质、扩优、增效结合起来，推动科技教育与人文教育协同发展，持续优化教育生态。三是把 振兴县中作为关键枢纽点。重点改善县域普通高中基本办学条件。建设一 批综合高中，推动普职在教育资源、教师队伍、课程教学、考试评价、学 籍管理等方面进行创新融合。四是推进学前教育普及普惠优质安全发展。 学前教育法6月1日已正式实施，标志着学前教育进入“有专门法可依”的新阶段。统筹学前教育普及普惠、布局调整、师资建设，有效落实“逐 步推行免费学前教育”政策。 

  （四）筑牢教育强国根基，培养造就新时代高水平教师队伍。一是实施教育家精神铸魂强师行动。大力弘扬教育家精神，开展教育家精神全国 宣讲，教育家精神万里行活动。加大优秀教师选树表彰和宣传力度，持续健全师德师风建设长效机制，对师德失范问题发现一起、查处一起。二是建设高质量教师教育培训体系。会同国家发展改革委实施教师教育能力提 升工程，布局建设一批高水平教师教育院校，推动更多高水平大学举办教 师教育，提升教师教育办学水平。强化跨学科跨学段教师培养，解决教师 结构性、阶段性、区域性短缺难题。三是积极推动教师法修订和实施。新时代对教师队伍建设提出了新的更高要求，迫切需要再次修订、并抓好贯彻实施工作。 

  （五）抢抓数智变革机遇，深入推进国家教育数字化战略。一是全面深化国家智慧教育公共服务平台应用。围绕联结为先、内容为本、合作为要，以及集成化、智能化、国际化，建立横纵贯通、协同服务的数字教育 体系，建好国家教育大数据中心。因地因校制宜开发区域和个性化资源， 汇聚优质数字教育资源，丰富应用场景。二是推进人工智能赋能教育变革。 加强人工智能前瞻布局，实施数字化赋能教师发展行动，鼓励各地各校探 索培育未来教师、构建未来课堂、筹划未来学校、创设未来学习中心，在 打造教育大模型、构建能力图谱、探索未来教育新形态等方面实现突破。三是提升终身学习公共服务水平。着眼于未来的学习型社会建设，构建终 身学习制度，不断完善资源建设和公共服务平台建设，推动数字赋能，加快建设新形态国家数字大学，探索线上非学历、学历教育、学分认证及学 历学位授予新机制。办好高等继续教育，扩大优质教育资源覆盖面。深入开展全国青少年学生读书行动，打造更多元的阅读空间，引领全民阅读、 终身学习。 

  （六）深化开放互鉴合作，建设具有全球影响力的重要教育中心。一方面，一体推进教育科技人才国际合作。支持高水平研究型大学发起和参 与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研合作项目。试点建设教育国际合作新型平台，建立与世界一流大学机制化沟通交流渠道。深入实施高校国际暑期学校项目，吸引海外优秀人才来华学习。改革国家 公派出国留学体制机制，加快中外合作办学提质扩容。另一方面，在全球 教育治理中更好发挥引领作用。加强与国际组织和多边机制合作，推进共 建“一带一路”教育行动，建强全球教师发展学院，建设好世界数字教育大会、世界职业技术教育发展大会等交流平台，打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和报告，提升我国教育国际影响力和话语权。 

  委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，教育系统把今年确定为 “实干年”，已经部署落实《纲要》的三年行动计划，力求通过3年关键期的试点，探索出一整套制度机制和相关标准、路径，带动各项重大任务 的落实。接下来，  

  我们将积极配合做好国家通用语言文字法、教师法修订， 加快推进教育法典研究编纂，做好全国人大常委会听取和审议国务院关于财政高等教育资金分配和使用情况报告的相关工作，还将推动地方在校园 安全、人工智能与教育、学生心理健康等方面开展创制性地方教育立法。教育改革发展当中还有很多“硬骨头”要啃，恳请全国人大在立法等方面， 为破立并举、于法有据推进改革提供支持。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，当好执行者、行动 派、实干家，把教育强国宏伟蓝图变为美好现实，为强国建设、民族复兴 伟业作出新的更大贡献！ 

  ※这是教育部党组书记、部长怀进鹏日前在十四届全国人大常委会第 十七讲专题讲座上，作题为《深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要 论述 扎实推动教育强国建设》的讲座全文。 

（来源：微言教育）

怀进鹏：以改革创新精神贯彻实施教育强国建设规划纲要 

（2025 年 9 月 1 日《学习时报》刊文） 

  2024 年 9 月，习近平总书记出席全国教育大会并发表重要讲话，系统擘画教育强国战略图景，指出建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以 求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业 的先导任务、坚实基础、战略支撑。2025 年 1 月，中共中央、国务院印 发《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》（以下简称《纲要》）， 细化实化任务举措。这一系列重大部署，为我们扎实推进教育强国建设指 明方向。我们要深刻学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，在教育 与中国式现代化、中国教育与世界的全新坐标中树立科学的教育观，准确 把握教育的时代方位、历史责任和重大任务，把党中央作出的教育强国战 略部署变为美好现实，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。 

  不断深化对贯彻实施《纲要》、加快教育强国建设重大意义的认识 

  在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，习近平总书记和党中央高瞻远瞩，提出到 2035 年 建成教育强国，并印发《纲要》，正当其时、意义重大。要全面准确把握 建设教育强国重大决策部署的战略考量，不断增进政治自觉、思想自觉、 行动自觉。

  面对世界之变、时代之变、历史之变，《纲要》是以教育强国建设支撑引领中国式现代化的国家行动计划，体现了以教育提升国家核心竞争力、赢得战略主动的价值和使命。习近平总书记深刻指出，世界强国无一不是 教育强国，教育始终是强国兴起的关键因素，是对中华民族伟大复兴具有 决定性意义的事业。世界现代化建设历史表明，通过教育培养人才、支撑科技发展、推动知识转化为市场价值，教育科技人才一体发展是国家经济 社会繁荣最核心的“密码”。当前，科技革命与大国博弈相互交织，新技术新赛道竞争更趋激烈，发达国家把教育作为国家战略进行优先布局规划，教育成为大国战略博弈必争之地。面对国际激烈的综合实力竞争，迫切需要以国家行动计划来对教育支撑引领中国式现代化作出战略部署。《纲要》全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，围绕回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，对加快建设具有强大的思政 引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响 力的中国特色社会主义教育强国进行系统部署，必将进一步推动教育系统 有机融入国家经济社会发展大系统，更好地走向国家利益和目标的中心， 在有效引领中国式现代化进程中释放和实现教育的价值。 

  面对新一轮科技革命和产业变革，《纲要》是教育高质量发展、助力国家创新体系整体效能提升的顶层制度安排，体现了对教育科技人才一体发展规律的深刻洞悉。习近平总书记强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，建设教育强国、科技强国、人才强国 具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。近代工业革命以来的发展历程表明，产业提升靠科技，科技创新靠人才，人才培养靠教育。当前，新一轮科技革 命和产业变革加速演进，呈现出新特征。知识更新速度加快，从发现到发明，到应用，再到商业化的距离大幅缩短；交叉融合成为创新主路径，科 研范式深刻转型；供应链和技术集群有效融合并迭代、综合形成创新生态 等。这就迫切需要大幅加快产学研合作速度，统筹推动教育科技人才一体 发展。《纲要》聚焦这些新趋势新特点，立足国家创新体系整体效能提升的迫切需要，对一体推进教育科技人才作出制度、机制、体制上的创新安排，必将促进教育在科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展 的有效格局中，在有力支撑高水平科技自立自强和经济社会高质量发展中 实现由大到强的系统跃升。 

  面对人民群众更高质量更加多样的教育需求，《纲要》是对办好人民满意的教育的庄严承诺，体现了以人民为中心发展教育的不懈追求。习近平总书记指出，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。当前，教育领域“量”的短板已经不是矛盾的主要方面，而“质”的需求更加凸显，人民群众对教育公平和质量充满期盼。同时，我国人口发展呈现新的趋势性特征，人口少子化、老龄化、区域人口增减分化，对教育公共服务供给的可持续性带来挑战，对教育资源配置的前瞻性、科学性、动态性提 出更高要求。《纲要》深刻把握并积极回应新时代人民群众关于教育的急难愁盼问题，对提高教育公共服务质量和水平、办好人民满意的教育作出 整体部署，必将进一步推动办好伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育，以教育之力厚植人民幸福之本。 

   切实找准贯彻实施《纲要》、加快教育强国建设的方法路径 

  《纲要》主体内容涵盖全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教 师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系。推进这样一项庞大而复杂的工程， 需要遵循和把握科学规律，坚持和运用系统观念，找准实施方法路径。 

  统筹守正与创新。守正，就是要深刻把握坚持和加强党对教育事业的 全面领导这个根本要求，深刻把握立德树人成效这个教育评价根本标准，坚持中国特色社会主义教育发展道路。创新，就是面对中国式现代化的新使命，面对人民群众的新期待，面对实践发展的新要求，立足教育强国建 设进入蓄势突破、全面跃升的关键阶段，以理论创新、制度创新、实践创 新厚植教育现代化发展的后劲和优势。守正和创新是辩证统一的。统筹守正与创新，就是要坚持根本，不断探索，勇于前行，以坚定的战略自信和 强烈的历史主动精神推进教育强国建设。 

  统筹综合改革与试点推进。《纲要》把综合改革摆在突出位置，围绕教育强国建设中难啃的“硬骨头”推出重大改革任务。试点是探索综合改革的实现路径，是面对问题的直接试验田。要把试点先行作为探索制度机制、组织机制和大规模推广的可行性验证，发挥对教育综合改革的示范、突破、带动作用。围绕存量优化、增量做优，充分考虑改革条件，尊重各 地各校首创精神，选择好实验区域和单位，鼓励基层大胆探索，及时复盘总结试点经验，把有价值的成果推广开来。运用系统思维和法治方式，通过综合统筹设计，优化领导机制、运行管理机制和效果考核机制，推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，实现行动的一致性和关联性，使各项改革举措在政策上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，释放综合改革的系统集成效用。

  统筹重点突破与久久为功。《纲要》坚持远近结合，分“两步走”。“第一步”面向开局起步，明确到2027年取得重要阶段性成效，全方位打牢教育强国建设基础。“第二步”面向中长期，深化重大战略布局，确保如期建成教育强国。聚焦高起点布局、高质量推进，统筹十年、五年和三年的关系，把重大任务设计成牵引性强、撬动性强的项目抓手，实施三年行动计划，优先筑牢打基础利长远、最急需最关键的战略支点。统筹重点突破与久久为功，就是在矢志不渝、接续奋斗中抓好当务之急，以重点突破带动阶段性目标任务的完成，支撑教育强国建设积厚成势、行稳致远。统筹高质量发展和高水平安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，传统安全和非传统安全风险相互叠加，内部安全和外部安全风 险相互交织，统筹教育高质量发展和高水平安全面临更大压力。坚持总体国家安全观，扛起维护教育安全重大政治责任；织密扎牢校园安全“防护 网”，加强校园安全管理，确保发现在早、处置在小，全力维护师生安全和教育稳定大局。 

  锚定目标，以钉钉子精神推动《纲要》和教育强国建设重点任务全面落实 

 《纲要》承载着将习近平总书记擘画的教育强国宏伟蓝图转化为建设 实景图、路线图、施工图的重要使命。教育系统要坚持实干为先，以改革 试点为引领，聚焦重大关键问题，先立后破、破立并举，带动各项任务落 到实处、见到实效。

  紧扣立德树人这个“一号工程”。深入组织实施新时代立德树人工程， 坚持知信行统一、大中小贯通、校家社协同，牵引带动知识和实践的贯通 融合，教师队伍和社会力量的有效协同，形成立德树人新生态。一是加强 学校思政课建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，研制实施新时代高校思政课课程方案，试点推进大中小学思政课一体化改 革，推动学生理论和实践、知识和素养有机结合起来。二是拓展实践育人、网络育人空间和阵地。深化建设新时代伟大变革实践育人大课堂，加强实 践课程和课程实践的体系化设计，充分运用新时代发展成就等育人资源， 打造师生同学同研同讲同行实践育人新范式。推动思想政治工作和信息技术深度融合，打造网络思想政治教育特色品牌。三是加快提升思政工作队伍能力素养。对思政课教师，强化集体备课、经典著作研读，健全以教学 实效为核心导向的评价体系。对高校辅导员，不断拓展专业化职业化发展 路径。四是加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。持续推进党的创新 理论体系化学理化研究阐释，加快产出标志性研究成果。实施以育人育才 为中心的哲学社会科学整体发展战略，构筑学生、学术、学科一体的综合 发展体系。推动“中国系列”“新时代系列”“经典系列”原创性教材建 设。五是扎实推进“五育并举”各项行动计划。落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划、美育浸润计划、青少年学生读书行动、学生心理 健康促进行动等，让学生更加健康、阳光地成长。 

  紧扣人才自主培养与科技自主创新这个战略重点。锚定国家战略和科技发展，立足提升国家创新体系整体效能，有目的、有组织地推进教育科技人才三位一体改革，以科技创新引领产业创新、以产业升级促进科技迭代，服务支撑新质生产力发展。一是推进拔尖创新人才培养模式改革。聚焦人工智能、集成电路、量子科技、生命科学等领域的重大问题，打破校际、校内学科壁垒，促进产教融合、科教融汇，探索拔尖创新人才培养目标、方案、机制，全面提高人才自主培养能力。推进本科教育教学改革试 点计划，建设核心课程、教材、师资和实践项目平台。二是促进人才培养供需适配。完善国家人才供需对接大数据平台，提升对人才需求的感知和匹配能力。分类推进高校改革，健全高校学科设置调整机制，自主科学确定“双一流”标准。三是推动科技创新与产业创新深度融合。深入实施基 础学科和交叉学科突破计划，通过高强度稳定支持、长周期评价，大力支持青年科技人才潜心开展原创性、颠覆性科技创新研究。加快国家大学科技园优化重塑，系统布局建设高校区域技术转移转化中心，布局建设高等 研究院，探索培养技术经理人，打造有中心、有区域、有节点的高校科技成果转移转化体系。四是推动职业教育“新双高”改革。构建职普融通、产教融合的职业教育体系，促进办学能力高水平、产教融合高质量，大规模培养高技能人才。 

  紧扣教育公共服务这个坚实基石。积极适应人口峰谷变化的影响，把 资源调配机制建设作为扩优提质的战略抓手，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。一是建立同人口变化相协调的教育资源调配机制。加强各学段学龄人口依次达峰预测和预警研究，做好教育资源配置前瞻布局，确保初中阶段平稳渡峰，高中阶段教育资源大幅扩充。二是持续推动基础教育扩优提质。加强义务教育标准化建设，着力缩小城乡、校际教育 差距。逐步推行免费学前教育，同步统筹普及普惠、布局调整和师资建设。把振兴县中作为关键枢纽点，改善县域普通高中基本办学条件。建设一批综合高中和科学高中。三是以“双减”撬动基础教育综合改革。结合减负、提质、扩优、增效布局“双减”工作，健全减负提质长效机制，推动科技教育与人文教育协同发展。四是提升终身学习公共服务水平。构建终身学习制度，不断完善资源建设和公共服务平台建设，探索线上非学历、学历教育学分认证及学历学位授予新机制。 

  紧扣新时代高水平教师队伍这个基础支撑。教师队伍是教育强国建设 最宝贵的资源和教育改革创新的先决条件。一是实施教育家精神铸魂强师行动。推动教育家精神融入课堂教学、科学研究、社会实践各环节。持续健全师德师风建设长效机制，严格落实师德失范“零容忍”。加大优秀教师选树表彰和宣传力度，营造尊师重教社会风尚。二是建设高质量教师教 育培训体系。深入实施优师计划、国优计划、国培计划，提高教师教育办 质量，强化教师全员培训。优化教师教育院校布局和培养结构，推动更多高水平大学举办教师教育。三是优化教师管理和资源配置。完善国家教师资格制度，健全教师招聘、岗位管理、职称评聘制度，深化教师考核评 价制度改革。强化工资待遇保障，减轻非教育教学任务负担，维护教师职 业尊严与合法权益。 

  紧扣教育数字化这个新赛道。抢抓数字化特别是人工智能带来的新机遇，围绕联结为先、内容为本、合作为要，以及集成化、智能化、国际化，推动教育数字化转型。一是注重精品集成。建强用好国家智慧教育公共服务平台，建立横纵贯通、协同服务的数字教育体系，建好国家教育大数据中心。引导地方和学校因地因校制宜开发区域和个性化资源，拓展新型数字教育资源，建设汇聚精品数字课程。二是坚持应用导向。推进国家平台全域升级应用，指导各省制定整体区域教育公平优质发展数字化解决方案。推进智慧校园建设，探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径。三是推进人工智能赋能教育变革。加强人工智能前瞻布局，鼓励各地 各校试点探索培育未来教师、构建未来课堂、筹划未来学校、创设未来学习中心，在打造教育大模型、构建能力图谱、探索未来教育新形态等方面 实现突破。 

  紧扣教育对外开放这个关键一招。坚持开放思维，加强有组织成体系交流合作，以国际视野推进教育强国建设。一是深化教育国际交流合作机制。改革国家公派出国留学体制机制，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，提升高等教育海外办学能力，构建职业教育出海标准和体系。支持高水平大学发起国际大科学计划、参与开放科学国际合作、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，布局建设一批学科创新引智基地和国际联合实验室。二是深化人才培养与教育科研国际交流。不断加强“留学中国”品牌和能力建设。深入实施国际暑期学校项目。建设中外联合研究院、国际学术组织、新型研究院，拓宽与世界一流大学沟通交流渠道。三是积极参与全球教育治理。加强与国际组织和多边机制合作，深化共建“一带一 路”教育行动，建设好世界数字教育大会等平台，打造具有国际影响力的 学术期刊、系列指数和报告。参与全球教育议程设计、议题设置和规则制定，支持国际 STEM 教育研究所建设发展，持续推动中国教育理念和实践走向世界。 

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